Vejledning

Det tyske BFSG: anvendelsesområde, kontrol og kilder

Denne vejledning handler om EU-direktiv 2019/882 og den tyske gennemførelseslov BFSG. Den beskriver tyske regler og er ikke en vejledning i dansk ret eller individuel juridisk rådgivning.

Til orientering: Denne side er en faktuel orientering og ikke en individuel juridisk gennemgang. Om tilgængelighedsloven gælder for netop dit tilbud og om der foreligger en overtrædelse skal vurderes fra sag til sag.

Hvem er berørt?

Direktiv (EU) 2019/882 gælder fra den 28. juni 2025 for visse produkter og tjenester leveret til forbrugerne. Dette omfatter e-handelstjenester, bank og telekommunikationstjenester og dele af passagertransport. Tjenesterne de pågældende skal opfylde de tilgængelighedskrav, der er fastsat i direktivet.

Det, der betyder noget, er derfor emnet for tilbuddet, ikke det blotte eksistensen af en hjemmeside. En rent informativ hjemmeside, der ikke sælger noget og afslutter ingen kontrakter falder ikke automatisk ind under de samme regler som en netbutik med en kassen.

Undtagelsen for mikrovirksomheder

Direktivet indeholder en udtrykkelig undtagelse: mikrovirksomheder, der leverer tjenester, er fritaget for forpligtelserne. Hvorvidt en netbutik er berørt afhænger derfor af virksomhedens størrelse og den konkrete ydelse, der tilbydes, sammen.

Hvad pligterne kræver

Tjenesteyderens pligter er fastlagt i direktivet og i Tyskland i § 14 BFSG:

  • Tjenesten må kun leveres, hvis den opfylder tilgængelighedskravene i lovlig regulering.
  • De oplysninger, der kræves i henhold til direktivet, skal udarbejdes og stilles til rådighed for offentlighed i en tilgængelig form.
  • Tilgængelighedskravene skal være opfyldt til enhver tid når tjenesten er forudsat. Ændringer af tjenesten, til de gældende krav eller til det harmoniserede standarder skal tages i betragtning.
  • I tilfælde af manglende overensstemmelse skal der træffes passende korrigerende foranstaltninger; hvis overensstemmelse ikke er fastslået, skal markedsovervågningsmyndigheden informeres uden forsinkelse.

Hvilke produkter og tjenester er berørt?

For første gang er private virksomheder også forpligtet til at lave deres produkter og digitale tjenester tilgængelige.

Illustration: Et skilt med et flueben ud for et dokument og et ur.
Reglerne gælder siden 28. juni 2025; håndhævelse er i fokus fra 2026.

Berørte produkter

  • Computere, notebooks, tablets og smartphones
  • E-bogslæsere og e-bøger
  • Smart TV og modtagere
  • Routere, for eksempel FRITZ!Box
  • Selvbetjeningsterminaler som hæveautomater, billetautomater og pakkebokse; eksisterende enheder kan udskiftes gradvist, senest i 2040

Berørte tjenester

  • Hjemmesider og onlinebutikker (e-handel)
  • Mobilapps, for eksempel til bank, køreplaner eller billetkøb
  • Bank- og telekommunikationstjenester

Tekniske standarder

Den relevante reference er den harmoniserede standard EN 301 549 sammen med webvejledningerne WCAG 2.1, niveau AA. Indhold skal blandt andet kunne betjenes med tastatur, velegnet til skærmlæsere og designet med tilstrækkelig kontrast. For webindhold er WCAG 2.1 AA derfor juridisk reference; den nu offentliggjorte version WCAG 2.2 tilføjer yderligere succeskriterier.

Undtagelser

Mikrovirksomheder i servicesektoren er fritaget for pligterne til hjemmesider og tjenester: færre end 10 ansatte og samtidig ikke mere end 2 millioner euro af årlig omsætning eller balancesum. Uforholdsmæssige byrder skal begrundes i skrivning.

Håndhævelse er i fokus fra 2026

Reglerne har været gældende siden 28. juni 2025 for nye produkter og tjenester. Fra 2026, myndighedskontrol og håndhævelse følger de tyske regler. I Tyskland kan visse overtrædelser medføre bøder på op til 100.000 euro efter § 37 BFSG.

Hvordan kører officielle kontroller?

§ 28 BFSG giver markedsovervågningsmyndigheden omfattende beføjelser. Det tjekker når som helst det har grund til at antage, at en ydelse ikke opfylder kravene. Det tjekker også tjenester uden en specifik trigger på grundlag af passende prøver.

§ 29 BFSG beskriver eskaleringsniveauerne:

  1. Myndigheden opfordrer udbyderen til at træffe passende foranstaltninger for at fastslå overensstemmelse inden for en passende frist.
  2. Udløber fristen uden resultat, opfordrer myndigheden udbyderen endnu en gang til at gøre det rette manglen og truer med et forbud.
  3. Hvis det også mislykkes, kan myndigheden påbyde, at udbuddet eller tilvejebringelsen af tjenesten standses.

§ 32 BFSG tilføjer procedure efter ansøgning: forbrugere kan indlede en sag, hvis de hævde, at en tjeneste ikke er brugbar eller kun i begrænset omfang. Anerkendte foreninger kan også indgive en ansøgning.

Bøder og ophør-og-afstå-krav

Maksimal bøder

§ 37, stk. 1 BFSG opregner som en administrativ lovovertrædelse, blandt andet at tilbyde eller levere en service, der ikke opfylder kravene. § 37, stk. 2, BFSG giver at den administrative lovovertrædelse kan straffes med en bøde på op til 100.000 euro i tilfælde af stk. 1, nr. 1, 7, 8, 9 og 10, og med bøde på op til 10.000 euro i alle andre tilfælde.

Vigtigt: Disse maksimumsbeløb er lovbestemte lofter, ikke typiske beløb. Det konkrete beløb afhænger af den enkelte sag. En enkelt teknisk fejl udløser heller ikke automatisk et ophørskrav eller en bødeprocedure.

Et ophør-og-afstå-krav er ikke en bøde

Et ophørskrav i henhold til § 13 UWG er et udenretsligt krav, der gør indsigelse mod en overtrædelse. § 13 stk. 2 UWG regulerer, hvilke oplysninger det skal indeholde blandt andet den konkrete lovovertrædelse og grundlaget for fordringshaverens berettigelse berettigelse. § 13 stk. 3 UWG åbner mulighed for at erstatte de nødvendige udgifter. De lovbestemte maksimumsbeløb i § 37 BFSG skal skelnes fra dette: de vedrører administrative lovovertrædelser fra myndighedernes side, ikke omkostningerne ved en alm ophøre-og-afstå brev.

Hvis en myndighed eller en domstol træffer afgørelse, optages dette i en åbningsskrivelse eller dom med en filreference og en dato. Sådanne enkeltafgørelser nævnes kun her, hvis retten, datoen, dossierhenvisningen og indholdet af afgørelsen er blevet kontrolleret.

Typiske tekniske problemer

Automatiserede kontroller finder hovedsageligt strukturelle mønstre. Disse forekommer særligt ofte i online butikker:

  • Bestillings- og betalingsknapper kan ikke nås med tastaturet eller viser intet synligt fokus.
  • Billeder og grafik i bestillingsprocessen har ingen etiket, der kan læses meningsfuldt.
  • Formularfelter er ikke mærket programmatisk, fejlmeddelelser annonceres ikke.
  • Kontrast mellem tekst og baggrund falder under minimumsværdierne, for eksempel på obligatorisk tekst i kassen.
  • Sproget på siden er ikke oplyst, indhold er ikke struktureret med overskrifter.

En automatisk scanner tester en del af dette. Det tester ikke tastaturets funktion, skærm læsere eller indholdets forståelighed. Den tekniske reference for dette er WCAG 2.2.

Næste skridt

Du ved nu, om tilgængelighedsloven overhovedet er relevant for dig. Den gratis tjek viser så dig, hvilke tekniske barrierer der faktisk er til stede på din hjemmeside.